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正略钧策:高速公路如何借“区域战略”之势发展 ?
2019-10-09 09:00:39来源:

  区域性计谋往往针对该区域内社会、经济、文化以及交通等多个方面进行随机应变制订政策。交通是区域成长的生命线,也是区域计谋中的重点内容。正略钧策集团交通运输与现代物流家当研究课题组认为,不合区域计谋下对交通成长均有涉及,但筹划设计存在差别,高速公路平台应辨认计谋机会与威逼,发挥政策优势实现成长。

  三、高速公路平台若何把握机会,以某集团为例

  该集团今朝构建了“公路投资扶植运营、出行办事及物流、聪明交通、施工和设计及监理、地盘等配套资本开辟”五大年夜营业板块,成为全国省级范围最大年夜的高速公路投资扶植运营办事商,同时也是粤港澳大年夜湾区的交通基本举措措施龙头企业。上游家当主如果与高速公路等交通等扶植相干的建材家当、能源家当等,可经由过程进入此类家当降低扶植成本;下流家当主如果贸易、地产、金融办事等,形成计谋成长的区域大年夜多具备优胜的贸易基本,公路沿线地盘开辟则可以发挥高速公路平台原有的优势,扩大出新的盈利增长空间。

  一、区域性计谋政策梳理及分析

  区域性计谋经久受到国度看重,从推动西部大年夜开辟、促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先成长的东中西部区域成长计谋,到十八大年夜后政策层面、国度计谋上的7大年夜区域,包含上海自贸区、一带一路、京津冀一体化、长江经济带、粤港澳大年夜湾区、海南自贸港,以及长三角一体化等。它们基于不合地区特点,形成覆盖周全、影响宽广、意义重大年夜的计谋与政策。

  1.交通扶植投资增长,财务支撑力度加大年夜

  图片制造:正略钧策集团(正略咨询)

  经由过程区域内及跨区域的调和成长,可以在更大年夜范围内进行资本的优化设备,进步经济成长的效力和质量。是以政策设计中多未表现区域封闭理念,正略钧策集团认为,计谋中既请求完美区域内扶植,也重视跨行政区域的、大年夜区域的调和成长。结合政策背景与经济成长状况,发掘三大年夜政策要点。

  图片制造:正略钧策集团(正略咨询)

  以协同成长为要旨。当下的区域计谋承担的任务不仅是推动单个城市地区的成长,更要谋求区域内成长的整体性与协同性。正略钧策集团认为,区域协同成长的明显标记即为交通协同成长,区域内互联互通可优化资本设备、打破地区保护壁垒,并促进地区家当优势互补,避免成长不均衡导致区域计谋掉败。在京津冀协同成长中,京津冀交通一体化是基本和先导;是以政策请求推动三地政策协调和治理协同,同一交通运输行政法律文书、办案法度榜样、操作规程,建立监管一体化机制。

  积极打通公路交通。交通基本举措措施扶植涵盖铁路、水路、公路、航空等要素,要素之间既有互补性也有竞争性,是以在资本投入中需扬长避短。国度发改委、交通运输部强调高速公路是促进基本举措措施互联互通、支撑“一带一路”扶植、京津冀协同、长江经济带“三大年夜计谋”成长的关键环节和重点范畴。是以多个区域均说起积极打通省际通道、城际通道,沿边、沿江、沿海通道,作为区域计谋中促进资本要素跨区域便捷流动的行动构造,构建交通收集中的“骨架”以适应区域经济社会成长。

  二、区域计谋催发重大年夜汗青机会

  国度区域计谋的形成是机会性与必定性的耦合成果。正略钧策集团认为城市化过程加快,城市化程度上升趋势愈加明显,以单一蓬勃城市带动周边城市难以知足成长需求,经由过程城市群形成的区域协同可形成更广泛的振动效应。多个区域合营构造策划,或可助力国度进入快马扬鞭的轨道,实现全国性成长。交通扶植作为发力重点下,区域性计谋背后出现家当机会,为交通及相干家当成长带来重大年夜利好,但仍需留意成长中的挑衅与陷阱。

  支撑“三大年夜计谋”成长国度高速公路主通道示意图

  来源:国度发改委图片制造:正略钧策集团(正略咨询)

  以交通扶植为重点。“区域成长,交通先行”越来越多处所当局共鸣之一。交通连接不合城市地区,是招商引资、临盆要素流动的关键,亦是形成地区优势、推动地区成长的前提。粤港澳大年夜湾区、长江经济带、自贸区扶植等区域计谋都将交通扶植置于核心肠位,在政策中侧重提出。交通扶植具有双重效应,一则奠定巩固本地成长基本,改良投资情况,二则引领区域计谋筹划,辐射全部区域形成振动后果。如粤港澳大年夜湾区在扶植中以交通收集作为成长动能,以粤港澳三地核心区域交通带动周边多个城市交通扶植,补齐交通短板,做强交通家当,为高质量成长供给有力支撑。

  高速公路扶植本身具备资金密集型属性,往往需高速公路平台投入大年夜量资金支撑工程扶植。在投入资金中,两大年夜来源为当局财务及银行贷款。银行贷款给高速公路平台形成较大年夜经济压力,启动工程所需资金中财务资金部分比例上升,则削减贸易银行贷款包袱。

  粤港澳大年夜湾区筹划中2018年对高速公路扶植投资逾407亿,接近昔时广东省高速公路扶植总投入的一半;2019年筹划完成交通投资1200亿,将建成10条高速公路。长三角一体化同样环绕交通互联互通加大年夜财务投入,待开建交通项目标总投资范围跨越2500亿。正略钧策集团认为,交通财务投入持续加大年夜,且力度足以表现区域计谋成长交通的决心。持续性财务资金的注入加快了区域性大年夜路网搭建的办法,保持、促进了高速公路平台主营营业,即高速公路扶植的稳定成长,二则可为其开辟多元营业争夺更多资本,培养强大年夜新的计谋性现代化经济空间。

  2.城市区域互通频繁,协同带动相干家当

  正略钧策集团认为,区域要素流动是保持城市活力、进步家当能效的关键之一。高速公路连接不合城市地区,长三角一体化家当促进临盆要素的流动与互补。各大年夜区域性计谋下进一步构建有效高速路网格局,区域成长加倍均衡。完美的路网加深了城市间的协作与交换,包含产品、人才、技巧的流畅,带动相干家当的成长。

  以粤港澳大年夜湾区为例,截至2018岁尾,大年夜湾区9个城市的高速公路通车里程达4335公里,路网密度位居全国前列;多条高速公路陆续落成通行,促进大年夜湾区喷鼻港、澳门、广州、深圳、东莞、佛山等城市互联互通。城市优势家当具有差别,如惠州、肇庆等地第一家当成长较好,高速公路的成长可便利其农副产品往广深甚至港澳等地区的运输;在工业、制造业上,则可根据区域中不合城市特点响应转移、进级,解决家当连接及人口就业问题。此外,区域内形成放射状铁路和高速公路干网,环绕高速公路扶植及其它交通运输方法的优化,形成表里多式交通联动的物流优势,仓储物流成长空间巨大年夜。

  3.家当构造面对调剂,新兴范畴有待开辟

  家当成长构造是区域计谋的重点内容,贯穿于计谋筹划始终。长江经济带、自贸区、粤港澳大年夜湾区等区域计谋中均说起,加快家当构造优化进级及调剂,以立异拉动新兴家当、特点家当成长。正略钧策集团认为,除传统家当外,能源环保、高新科技、金融办事等范畴是重点培养对象,如粤港澳大年夜湾区在不合城市构造相异家当,深圳重要成长电子信息、新能源等,喷鼻港重要成长金融、贸易等。

  高速公路平台根本营业平日为高速公路扶植、高速公路治理、办事区经营治理等,在区域计谋推动下,完美平台家当链是企业成长强大年夜的必经之路。其多元家当构造基于基本营业,横向完美内部组织构造,在高速公路营业投资、扶植、运营治理等上做文章,纵向拓展区域计谋重点搀扶家当,如能源、科技、金融等。正略钧策集团建议,依托计谋构造及政策优势,高速公路平台多元营业开展进入快速推动期。

  图片制造:正略钧策集团(正略咨询)

  4.威逼:其它交通运输方法带来的竞争

  不合区域计谋在交通构造上有所差别,对于不合交通运输方法,在资金、人力、政策方面的倾斜不合,如长江经济带依托长江水运重要成长沿江交通与港口运输。正略钧策集团认为,公路交通与其它交通运输相较而言,既有优势也有劣势。高速铁路和城际轨道交通可为区域交通供给另一种便捷、更舒适的选择;国度也在政策层面上请求部分物质运输实现“公转铁”、“公转水”。是以高速公路在主营营业上或面对较为激烈的竞争与威逼。

  以区域为单位推动计谋构造,为区域内家当成长带来浩瀚机会。在国度支撑、政策利好的背景下交通等基本举措措施扶植迎来黄金时代,物流、仓储、文旅、金融等家当成长敏捷。乘时乘势,高速公路平台或可把握重大年夜汗青机会,实现新时代成长冲破,再上新台阶。本文正略钧策集团将以某集团为例,分析其如安在粤港澳大年夜湾区及广东省自贸区两大年夜区域计谋加持下,经由过程三大年夜计谋举措推动自身融入区域成长,加快驶入快轨。

  1.案例背景

  2014年12月,国务院决定设立中国(广东)自由贸易实验区,广东自贸区涵盖三个片区:广州南沙自贸区、深圳蛇口自贸区、珠海横琴自贸区,广东自贸区容身面向港澳台深度融合。2019年,中心印发《粤港澳大年夜湾区成长筹划纲领》,按照筹划纲领,粤港澳大年夜湾区要建成充斥活力的世界级城市群、国际科技立异中间、“一带一路”扶植的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区。

  某集团有限公司是在2000年广东省机构改革,实施党政机关与企业脱钩后组建的大年夜型国有资产授权经营有限义务公司。交通基本举措措施是粤港澳大年夜湾区的骨架地点,实现交通基本举措措施一体化势在必行。

  2.平台计谋举措

  (1)集合有效资本,补齐交通短板

  分析今朝提出的多个区域计谋,成长依旧受交通掣肘,交通扶植未跟上经济社会成长速度。交通扶植既已成为区域计谋中间之一,高速公路平台可把握机会,有效应用财务支撑,辅以银行贷款、资产证券化等投融资方法,推动高速公路路网扩大。在人工智能、物联网、5G技巧推广应用愈发成熟的阶段,立异技巧应用,成长智能高速公路。面对同业竞争可完美路线及办事区办事,晋升办事效力与办事质量,实现社会与经济双重效益,建立平台形象。

  与世界级大年夜湾区比拟,粤港澳大年夜湾区内涵基本举措措施互联互通方面存在明显短板。为弥补短板,该集团起首促成了内部高速公路板块企业的归并重组。2017年,以该集团有限公司为主体,整合广东某办事股份有限公司和广东省某投资扶植有限公司,省属高速公路板块企业实现“三合一”。重组后,集团运营的高速公路里程跨越5500公里,总资产超5000亿元,居全国省属交通企业前列。

  除集团构造重组外,该集团还在主业即高速公路扶植运营上持续大年夜力推动。“十三五”时代,跟着广东省“一带一路”、自贸区、珠三角城市群扶植和粤港澳大年夜湾区扶植等各项重大年夜计谋的实施,该集团承担了32个高速公路扶植项目。从2014年至2018年,其高速公路扶植里程均列全国首位。

  数据来源于某集团,图片制造:正略钧策集团(正略咨询)

  (2)承接末尾运输,寻求联运成长

  高速公路的优势在于可达性强、灵活性高,是以可弥补铁路、水路的劣势,触达运输末尾。应当发挥优势,完美路网中大年夜线路的同时也要兼顾“最后一公里”的扶植,与铁路等交通运输进行互补成长。别的,作为省级高速公路或交通性投融资平台,也可介入到区域计谋中综合交通的投资扶植中,积极促进铁路、公路、水运、航空等有机连接,在交通上扩大年夜平台影响力与辐射范围。

  综合交通体系相较成长单一的交通运输,于区域计谋而言更为核心、裨益。是以该集团介入综合交通体系扶植,寻求高速公路与其他运输方法的结合运作,晋升了平台整体的运输效力。广东邻接港澳地区,珠江穿过核亲信部,京九线、京广线等铁路扶植基本扎实,公路、铁路、水路成长势头均较积极。2019年,省部文件明白进级水运体系、晋升铁路运能、成长多式联运、推动绿色配送、加强货运治理五项义务。该集团在“一带一核一区”计谋下,已扶植跨越4条连接港澳的公路通道,“公路+水路”模式加倍成熟。

  “最后一公里”是高速公路平台逝世守的优势凹地。该集团按照计谋指向,积极摸索短驳运输营业,包含立异高速公路物流运输技巧,成长“互联网+专线整合”、“互联网+合营配送”等新治理模式。

  (3)开辟多元营业,完美家当链条

  区域计谋带动家当进级转移,高速公路平台可借力成长多元营业。保持“以路为主”,充分应用交通政策利好与平台原有优势,推动高速公路扶植与运营治理营业稳步成长;依托高速公路收集优势;测验测验“多元经营”、积极拓展高低游家当链,尤其是在交通基建基本之上的物流、仓储等。

  发挥地区优势,如喷鼻港地区的资金、人才,深圳的高新科技以及东莞等地的制造业基本,该集团还积极成长智能高速公路。依托集团最具比较优势的高速公路资产,整百口当链资本,应用电子通信技巧、互联网收集等推动ETC无人收费、智能办事区等,以此响应粤港澳大年夜湾区、广东省自贸区等计谋构造,为平台争夺转型进级先机。

  本文作者:正略钧策集团交通运输与现代物流家当研究课题

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